秦始皇能统一六国，为什么唯独没有征服匈奴？
并没有想放过匈奴，打过了，打赢了，并占据了一些匈奴的土地，但是没有灭掉匈奴，因为当时根本不划算。
在欧亚大陆各游牧民族当中，匈奴族是当中最强悍者之一，他们长期雄踞在北方，活动范围十分广大，战国时期，中原各国的领土都向北发展，赵国、秦国、燕国都曾经攻占过匈奴及其他少数民族的土地，中原与匈奴之间的争斗愈演愈烈。
在秦王朝建立前后，匈奴的首领是头曼单于，当时的匈奴并不是所谓的部落聚合，而是一个初具规模的军政合一、精于骑射的帝国，而且也和秦朝一样，属于上升期、崛起期，骑兵十分彪悍。
【头曼单于】
之前它趁中原混乱，攫取了河套地区，占据了南至河套，北到贝加尔湖的庞大领土，匈奴骑兵经常侵扰中原，野蛮而又具有很大的破坏性，所以在秦始皇灭亡六国之后，为了解除北方的威胁，决定对匈奴用兵。
【秦始皇】
于是在秦始皇三十二年（公元前215年）“乃使将军蒙恬发兵三十万人击北胡”，蒙恬很快就收复了河套地区，第二年，秦军越过黄河，迫使匈奴放弃了头曼城，连接退却三百里，可见秦军并不是没有能力打赢匈奴。
【蒙恬】
关于当时秦兵出战的兵数，以《史记·秦始皇本纪》以及《史记·蒙恬列传》的说法，是三十万人，实际的情况可能有些出入。
因为蒙恬第一次率兵收复河南地时出战人数是十万，战国时期李牧曾率十五万攻击匈奴，而秦朝占据的是燕国、赵国和过去秦国的北境，要用来防御匈奴侵扰的士兵肯定不少，所以笔者认为，当时应该是在边境用来防御匈奴的士兵人数为三十万，这也正和匈奴的总兵力差不多。
其实在秦始皇准备对用兵的时候，李斯就明确表示了反对，他的理由是匈奴游牧而居，很难找到他们决战；北方不产粮食，占了他们的土地也没什么用；秦军深入匈奴腹地，一定会遇到粮食问题，而转运粮草辎重，又劳民伤财，为了匈奴兴师动众，可能会拖垮秦朝的国力。
他的话可以说是历代遭受游牧民族侵扰的朝代的一个共同难题：打吧，劳民伤财兴师动众而且得不偿失；不打吧，又时时受到侵扰，甚至有灭亡的可能。这也是秦始皇把匈奴赶远之后，就采取了防御姿态的原因。
秦始皇在河套以北，阴山一带设立九原郡，并且派遣蒙恬率领数十万大军镇守，并且沿着北部边疆修建长城，如果不是有长城，仅靠三十万大军是守不住匈奴骑兵的，而终秦始皇之世，北方边境没有太大的战事，可见这确实是当时性价比最高的选择。
秦始皇统一六国，只是完成了中原农耕文明的整合，或者说统一六国本来是中原文明历史演变的结果，而匈奴为代表的草原文明，和中原的历史演变逻辑是不一样的，秦汉统一以前，中原的关注重心在内而不在外，统一之后，匈奴问题才凸显出来。
草原和中原的关系是非常复杂的互动关系，中原没有统一之前，草原主要以各自生活的小部落为主，可以很方便的和中原的各个诸侯国进行贸易往来，满足自身需求，随着中原统一趋势的强化，兼并日趋激烈，强化了对边境的控制，分散的部落越来越难以通过贸易获得足够的物资，草原才萌生了建立联合政权的需要。草原的变化，是随着战国各国的局部统一，而跟随变化的，所以落后中原一步，战国时期，北方各国，秦、赵、燕面对的并不是统一的匈奴，只是逐渐联合起来的部落联盟，到秦统一六国之后，匈奴才完成了对草原的整合。这也是我们在史书中发现，匈奴帝国好像是一夜之间突然产生的，其实恰恰是中原的统一才促成了草原帝国的兴起。
在这种情况下，秦始皇也不可能未卜先知，因为在秦统一六国之前，草原并没有一个类似匈奴的政权，匈奴是在中原帝国统一之后，因为来自中原的压力才形成的。秦始皇所面对的草原，只是一个个松散的部落，既没有消灭的必要，也没有消灭的可能。
浅谈一二
秦始皇没有征服匈奴，但为后世建立了征服匈奴的基础。
首先我们看世界历史上第一条高速公路吧，叫秦直道，甘泉宫到包头附近，这事为了抵御匈奴的战略运输速度和能力，而始皇把此直道发展为九州直道，也就是高速公路网。它的作用相当于高速公路网，目前对于国家的作用相信不用说了，而当时呢？始皇帝不遗余力的把天下凝聚到一起，形成了中华民族从建制到文化的真正融合统一。国力因为统一加上便利的交通而空前强大了。
第二，我们都知道大将军蒙恬吧，就是秦始皇对付匈奴的大将对后世的影响吧，万里长城和秦直道都是出自蒙恬。蒙恬在秦赵燕三国长城基础是建造完成了真正的万里长城。在当时，把北方游牧名族挡在了芒荒的北方，达成了对匈奴进可攻退可守的态势。
好，那我们我们看秦始皇统一天下后的兵力部署，南有赵佗五十万秦军拿下岭南，北有蒙恬三十万大军对付匈奴。这格局已经是后世天下概念的开始。中原文化，并没有因为始皇帝崩葛秦朝灭而停止了对周围的影响力。
所以，我们看待始皇帝嬴政，不能仅仅看他建立的王朝政权，而要看他开拓的天下。
有了始皇帝天下一统的基础，民心所向，分裂在中华大地上再也不是主流思想了。
统一的华夏，才可以抵御任何外侮，广袤的土地和博大的胸怀更能包容消化和吸收一切外来文化二保持自身。
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